近日，北京、上海、四川、湖南等地公布了2024年上半年預算執行情況。多地上半年“賬本”顯示，著力鞏固經濟向好態勢，財政支出靠前發力，保持適當強度，科技、民生等重點領域保障有力。而根據多地下半年的部署，地方財政將優化支出結構，尤其是圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，相關政策和支出將加速推進。與此同時，進一步落實黨的二十屆三中全會精神、深化財政體制改革也成為各地下半年的重點任務。
翻看各地上半年“賬本”，科技、民生等重點領域保持一定支出力度。上半年，北京市堅持把科技作為重點領域優先保障，全市科學技術支出338.2億元，增長7.0%。
江蘇省2024年上半年預算執行情況報告顯示，下達資金8.4億元，支持蘇州實驗室、紫金山實驗室、太湖實驗室加強創新平臺建設、承擔更多前沿科研任務。撥付資金3.95億元支持落實產業科技創新領軍人才“登峰計劃”。
山東省財政廳有關負責同志對《經濟參考報》記者表示，山東省綜合運用財政補貼、貸款貼息、稅收優惠等政策手段，支持新一代信息技術等新興產業發展，加快建設現代化產業體系。保持高強度科技投入，支持重點創新任務落實。同時，著力辦好民生實事。1至6月，全省一般公共預算民生支出4941億元。
“從各地上半年預算執行情況來看，各地統籌好地方債務風險化解和穩定發展，保持適當的財政支出強度，為因地制宜加快發展新質生產力提供有力支撐。同時，普遍加大了對教育、醫療、養老、住房、就業等民生領域的投入，提高社會保障水平，確保民生政策落地生效。”山東大學經濟學院常務副院長、國家治理研究院副院長石紹賓說。
展望下半年，各地將進一步優化支出結構，除了科技、民生等重點領域支出保持一定強度外，圍繞“兩新”“兩重”等重點領域，財政支出將進一步加碼。
湖南省財政廳表示，堅決落實中央“兩新”“兩重”部署，推動現有政策加速生效、新政策加力推進。其中包括，“出臺融資補貼政策，撬動1000億元金融資本投向工業企業設備更新和技術改造領域”“大力支持開展汽車、節能家電等以舊換新活動，及時足額兌現財政補貼”。另外，近日，四川省財政廳預撥各市（州）2024年汽車和家電以舊換新中省補貼資金共5.17億元。預計到年底，四川省全省計劃完成6萬輛汽車、200萬臺（套）家電以舊換新工作任務。
“下半年，地方財政要繼續保持適當的支出強度，提高財政政策的精準度，確保科技創新、生態環保、基本民生和重大發展戰略任務，推動經濟持續回升向好。”石紹賓說。
值得注意的是，黨的二十屆三中全會圍繞深化財稅體制改革作出重要部署，并明確多項任務舉措。“深化改革”也成為多地下半年財政工作的關鍵詞。
“要適時推出一批引領性、創新性改革舉措”，山東省財政廳有關負責同志表示。四川省財政廳也表示，下一步，將深化財稅改革放在完善宏觀調控制度體系中考量，著力破除制約財政高質量發展和影響宏觀調控政策效果的體制機制障礙。
預算服務保障黨和國家的重大方針、重大方略、重大決策、重大工作，是財政工作的中樞和神經。具體來看，針對預算體制改革，多地聚焦于深化零基預算，優化財力統籌。
山東省財政廳提出，以提質增效為重點，健全現代預算制度，深化綜合預算、零基預算、剛性預算、績效預算、透明預算、可持續預算改革，堅持“大錢大方、小錢小氣”，增強重大戰略任務和基本民生財力保障。湖南省財政廳也表示，全面推進零基預算改革，打破支出固化格局，集中財力辦大事。
另外，中央和地方財政關系是政府間權責劃分的基本組成部分，也是深化財政體制改革的重要組成部分。從地方層面部署來看，以權責相適為目標、推進省以下財政體制改革成為各地財政工作重點。
例如，四川省財政廳提出，謀劃推進收入分享改革，逐步推進同一稅費收入在省與市縣之間歸屬和分享比例保持統一。有序推進支出責任劃分改革，分類分檔確定不同區域的市縣級財政支出責任，逐步建立適應全省區域發展和財力結構的支出責任體系，逐步推進同一地區不同領域財政支出責任分擔比例統一。
